Objetivos Estratégicos y Generales
en el sistema de agregación comunal para la construc-
ción del Estado Social de Derecho y de Justicia a través
de instancias como consejos comunales, salas de ba-
talla social, comunas socialistas, ciudades comunales,
federaciones y confederaciones comunales, entre otros.
2.3.1.3. Acelerar la conformación los Consejos Co-
munales a nivel nacional, garantizando la cobertura del
70% de la población total venezolana organizada en
Consejos Comunales para el año 2019.
2.3.1.4. Promover la conformación de las Salas de
Batalla Social, como herramienta de articulación entre
el pueblo organizado y el Estado.
2.3.1.5. Afianzar la conformación de las Comunas
Socialistas, para la consolidación del Poder Popular, de
acuerdo a las características demográficas de los ejes
de desarrollo territorial, para alcanzar 3.000 Comunas
el año 2019.
2.3.1.6. Conformar las Federaciones y Confedera-
ciones Comunales para el fortalecimiento de las ca-
pacidades creadoras del Poder Popular, en los ámbitos
territoriales, socioproductivos, políticos, económicos,
sociales, culturales, ecológicos y de seguridad y defen-
sa de la soberanía nacional.
2.3.1.7. Impulsar la organización comunal de los
Pueblos Indígenas, garantizando la constitución de 40
Comunas Indígenas Socialistas para el año 2019.
2.3.2. Impulsar la transformación del modelo econó-
mico rentístico hacia el nuevo modelo productivo diver-
sificado y socialista, con participación protagónica de
las instancias del Poder Popular.
2.3.2.1. Desarrollar el Sistema Económico Comunal
con las distintas formas de organización socioproduc-
tiva: empresas de propiedad social directa, unidades
familiares, grupos de intercambio solidario y demás
formas asociativas para el trabajo.
2.3.2.2. Promover la creación y fortalecimiento de
empresas de propiedad social directa, para contribuir
a la generación de un nuevo tejido productivo diversifi-
cado y sustentable para la construcción del socialismo
bolivariano.
2.3.2.3. Desarrollar una nueva arquitectura finan-
ciera, configurando redes de organizaciones económi-
co-financieras, que gestionen los recursos financieros
y no financieros, retornables y no retornables, adminis-
tradas por las comunidades y diferentes organizaciones
del Poder Popular.
2.3.2.4. Fortalecer el Sistema Económico Comunal,
mediante procesos de transferencia de empresas de
propiedad social indirecta a instancias del Poder Po-
pular, así como el fortalecimiento de las instancias de
financiamiento y la integración de cadenas productivas
y de valor.
2.3.2.5. Conformar bancos comunales que permitan
consolidar la nueva arquitectura financiera del Poder
Popular.
2.3.2.6. Promover la conformación de los consejos
de economía comunal en las comunas y los comités de
economía comunal en los consejos comunales.
2.3.2.7. Registro y conformación de todas las Em-
presas de Propiedad Social Directa Comunal, Empresas
de Propiedad Social Indirecta Comunal, Unidades Pro-
ductivas Familiares y Grupos de Intercambio Solidarios
existentes en el país.
2.3.3. Garantizar la transferencia de competencias
en torno a la gestión y administración de lo público des-
de las distintas instancias del Estado hacia las comuni-
dades organizadas.
2.3.3.1. Lograr la consolidación de un sistema de
articulación entre las diferentes instancias del poder
popular, con el fin de trascender de la acción local al
ámbito de lo regional y nacional, rumbo a la construc-
ción de un subsistema de Comunas, Distritos Motores
de Desarrollo y Ejes de Desarrollo Territorial.
2.3.3.2. Instaurar la noción de corresponsabilidad
en torno al proceso de planificación comunal, regional
y territorial para impulsar la participación corresponsa-
ble de la organización popular en el estudio y estable-
cimiento de los lineamientos y acciones estratégicas
para el desarrollo de planes, obras y servicios en las
comunidades y regiones.
2.3.3.3. Impulsar la creación de Unidades de acom-
pañamiento técnico integral estadales, dotando al Po-
der Popular organizado de herramientas técnicas útiles
para una gestión comunal eficiente, eficaz, efectiva y
de calidad.
2.3.3.4. Promover la organización de las unida-
des de contraloría social de los consejos comunales,
para garantizar la máxima eficiencia de las políticas
públicas.
2.3.3.5. Desarrollar lineamientos y acciones estra-
tégicas para la transferencia de competencias en la
gestión de planes, obras y servicios en las comunida-
des y regiones
2.3.4. Impulsar la corresponsabilidad del Poder Po-
pular en la lucha por la inclusión social y erradicación
de la pobreza.
2.3.4.1. Promover instancias organizativas del Po-
der Popular, tales como los comités de prevención,
protección social, deporte y recreación de los consejos
comunales, para atender a la población en situación de
vulnerabilidad.
2.3.4.2. Desarrollar planes integrales comunitarios y
políticas orientadas a incluir a las personas en situación
de vulnerabilidad.
2.3.4.3. Fomentar el ejercicio de la contraloría so-
cial en el ámbito comunitario como garantía del cum-
plimiento de políticas de inclusión social.
2.3.4.5. Aplicar programas de formación y debate
permanente en materia de prevención social con la par-
ticipación de los voceros y voceras del Poder Popular.
2.3.4.6. Incorporar al Poder Popular en la recupera-
ción y creación de espacios públicos para el desarrollo
de actividades culturales, recreativas y preventivas, ta-
les como las canchas de paz y otras de prevención y
recreación en las comunidades.
2.3.4.7. Impulsar la creación y desarrollo de las
Mesas Comunales del Sistema Nacional de Misiones y
Grandes Misiones Socialistas, garantizando la partici-
pación de organizaciones del Poder Popular en la ges-
tión de los programas sociales.
2.3.5. Consolidar la formación integral socialista,
permanente y continua, en los diferentes procesos de
socialización e intercambio de saberes del Poder Po-
pular, fortaleciendo habilidades y estrategias para el
ejercicio de lo público y el desarrollo sociocultural y
productivo de las comunidades.
2.3.5.1. Desarrollar programas de formación y so-
cialización que fortalezcan la capacidad de gestión del
Poder Popular en competencias que le sean transferi-
das en los ámbitos político, económico, social, jurídico y
en áreas estratégicas para el desarrollo nacional.
2.3.5.2. Desarrollar programas permanentes de for-
mación sociopolítica y técnico-productiva, a través de la
Escuela para el Fortalecimiento del Poder Popular, entre
otros espacios.
2.3.5.3. Incorporar facilitadores provenientes de las
diferentes organizaciones del Poder Popular como suje-
tos principales en los procesos de formación.
2.3.5.4. Establecer espacios de formación en las
comunas y salas de batalla social, gestionados por las
propias comunidades, para el aprendizaje y socializa-
ción de conocimiento.
2.3.5.5. Contribuir a la formación técnico-productiva
para el desarrollo local y el fortalecimiento de las capa-
cidades productivas del Poder Popular.
2.4.1. Preservar los valores bolivarianos liberadores,
igualitarios, solidarios del pueblo venezolano y fomentar
el desarrollo de una nueva ética socialista.
2.4.1.1. Preservar los valores tradicionales del Pue-
blo venezolano, de honestidad, responsabilidad, voca-
ción de trabajo, amor al prójimo, solidaridad, voluntad
de superación, y de la lucha por la emancipación; me-
diante su promoción permanente y a través de todos
los medios disponibles, como defensa contra los antiva-
lores del modelo capitalista, que promueve la explota-
ción, el consumismo, el individualismo y la corrupción,
y que son el origen de la violencia criminal que agobia a
la sociedad venezolana.
2.4.1.2. Desarrollar una batalla frontal contra las
diversas formas de corrupción, fortaleciendo las insti-
tuciones del Estado, fomentando la participación prota-
gónica del Poder Popular, promoviendo la transparencia
y la automatización de la gestión pública, así como los
mecanismos legales de sanción penal, administrativa,
civil y disciplinaria contra las lesiones o el manejo in-
adecuado de los fondos públicos.
2.4.1.3. Promover la ética y los valores socialistas,
la formación y autoformación, la disciplina consciente
basada en la crítica y la autocrítica, la práctica de la
solidaridad y el amor, la conciencia del deber social y la
lucha contra la corrupción y el burocratismo.
2.4.1.4. Adecuar los planes de estudio en todos los
niveles para la inclusión de estrategias de formación de
valores socialistas y patrióticos.
2.4.2. Fortalecer la contraloría social, para mejorar
el desempeño de la gestión pública, de las instancias
del Poder Popular y las actividades privadas que afecten
el interés colectivo.
2.4.2.1. Ampliar los mecanismos de contraloría so-
cial para resguardar los intereses colectivos, fomentan-
do la nueva ética revolucionaria en el desempeño de las
funciones públicas.
2.4.2.2. Multiplicar los mecanismos que permitan
al Poder Popular ejercer su capacidad y potestad en la
prevención, vigilancia, supervisión y acompañamiento
en la gestión de los fondos públicos, organismos de la
administración pública y en las mismas instancias del
Poder Popular.
2.4.2.3. Desarrollar jornadas y procedimientos de
interpelación popular sobre la gestión de los servido-
res públicos.
2.5.1. Desatar la potencia contenida en la Constitu-
ción Bolivariana para el ejercicio de la democracia par-
ticipativa y protagónica.
2.5.1.1. Diseñar, junto a las diferentes organiza-
ciones del Poder Popular, normas que desarrollen los
principios constitucionales para el ejercicio de la demo-
cracia directa.
2.5.1.2. Establecer nuevos y permanentes meca-
nismos de integración entre Estado y Sociedad, fortale-
ciendo la organización y las capacidades para la Defen-
sa Integral de la Nación.
2.5.1.3. Fortalecer los sistemas de comunicación
permanente, que permitan la interacción entre las ins-
tituciones públicas y el Poder Popular para la construc-
ción colectiva del nuevo Estado Socialista, bajo el prin-
cipio de “mandar, obedeciendo”.
2.5.2. Desarrollar el Sistema Federal de Gobierno,
basado en los principios de integridad territorial, econó-
mica y política de la Nación, mediante la participación
protagónica del Poder Popular en las funciones de go-
bierno comunal y en la administración de los medios de
producción de bienes y servicios de propiedad social.
2.5.2.1. Transferir competencias de los distintos ni-
veles del Poder Público a las comunas, comunidades
organizadas y demás organizaciones del Poder Popular,
bajo las directrices del Consejo Federal de Gobierno,
con el mayor grado de planificación para el adecuado
desarrollo territorial.
2.5.2.2. Desplegar la función planificadora del Con-
sejo Federal de Gobierno, propiciando la coordinación y
control de las acciones del Poder Ejecutivo Nacional en
las diferentes instancias territoriales, político-adminis-
trativas y comunales, para el adecuado desarrollo re-
gional bajo criterios de sostenibilidad y sustentabilidad,
guiado por los principios socialistas.
2.5.2.3. Promover el desarrollo de la planificación
participativa territorial y económica, a través de la arti-
culación permanente de los planes comunitarios y co-
munales con los planes locales, regionales y nacionales.
2.5.3. Acelerar la construcción de la nueva plata-
forma institucional del Estado, en el marco del nuevo
modelo de Gestión Socialista Bolivariano.
2.5.3.1. Establecer políticas de estímulo y recono-
cimiento a los servidores públicos, así como de líderes
populares y sociales, que desarrollen el ejercicio de sus
funciones en el marco de los valores que comportan la
ética socialista.
2.5.3.2. Forjar una cultura revolucionaria del servi-
dor público, regida por la nueva ética socialista, promo-
viendo una actuación en función de la acción del Esta-
do, fundamentado en el principio de la administración
pública al servicio de las personas.
2.5.3.3. Promover la revalorización de la cultura
del saber y del trabajo con visión socialista, mediante
la creación de Escuelas de Formación de Cuadros Ad-
ministrativos, Políticos y Técnicos en las Instituciones
del Estado, en las empresas de Propiedad Social, en las
instancias del Poder Popular y en las instituciones pú-
blicas, como mecanismos indispensables para la trans-
formación del Estado.
2.5.3.4. Ejecutar un proceso de reorganización de la
Administración Pública, homologando y dignificando las
condiciones de los servidores públicos, de acuerdo a
sus roles y competencias, para potenciar y ampliar sus
capacidades, con miras a desarrollar el modelo econó-
mico productivo socialista.
2.5.3.5. Impulsar mecanismos de control y sanción;
políticos, administrativos y penales, según sea el caso,
para los servidores públicos que incurran en hechos
de corrupción u otras conductas y hechos sancionados
por las leyes.
2.5.3.6. Suprimir los requerimientos innecesarios
exigidos a los ciudadanos y ciudadanas para la realiza-
ción de trámites administrativos, a través de la masi-
ficación de tecnologías y unificación de criterios, erra-
dicando definitivamente la actividad de los gestores.
2.5.4. Impulsar una profunda, definitiva e impos-
tergable revolución en el sistema de administración de
Justicia, entre los Poderes Públicos y el Poder Popular,
que garantice la igualdad de condiciones y oportunida-
des a toda la población a su acceso y aplicación.
2.5.4.1. Fortalecer el sistema de administración de
justicia mediante la dotación de los medios necesarios
para su óptimo desempeño, incluyendo el nivel de in-
vestigación criminal que permita combatir la impuni-
dad y el retraso procesal.
2.5.4.2. Promover la justicia de paz comunal como
herramienta eficaz para respaldar la convivencia pací-
fica y favorecer la práctica de la solidaridad y el amor
entre los venezolanos y las venezolanas.
2.5.4.3. Mejorar la infraestructura existente y cons-
truir nuevos espacios físicos para aumentar el número
de Tribunales y Fiscalías a nivel Nacional.
2.5.4.4. Apoyar la implementación de Fiscalías y
Juzgados Municipales en todo el país.
2.5.4.5. Desarrollar una cultura de responsabilidad
en la administración de justicia, impulsando las polí-
ticas de formación y capacitación de jueces, juezas y
fiscales públicos, en función del derecho a vivir bien.
2.5.4.6. Promover la articulación e integración co-
herente de los instrumentos jurídicos existentes, que
favorezca la eficiencia y eficacia en la aplicación de
la justicia.
2.5.4.7. Apoyar la creación de mecanismos alter-
nativos de resolución de conflictos, mediante la insta-
lación de Casas de la Justicia Penal en cada uno de los
municipios priorizados.
2.5.5. Desplegar en sobremarcha la Gran Misión
¡A Toda Vida! Venezuela concebida como una política
integral de seguridad ciudadana, con el fin de trans-
formar los factores de carácter estructural, situacional
e institucional, generadores de la violencia y el delito,
para reducirlos, aumentando la convivencia solidaria
y el disfrute del pueblo al libre y seguro ejercicio de
sus actividades familiares, comunales, sociales, for-
mativas, laborales, sindicales, económicas, culturales
y recreacionales.
2.5.5.1. Expandir y consolidar la prevención in-
tegral y convivencia comunal, en corresponsabilidad
con el Estado, a través del diseño, ejecución y mo-
nitoreo del plan de prevención integral en el ámbito
nacional, con especial atención a los jóvenes des-
ocupados de los sectores populares; de la aplicación
de un plan especial de vigilancia de patrullaje; de la
activación del Servicio de Policía Comunal en acción
conjunta con las organizaciones comunales de base;
de la ejecución del plan de trabajo para lograr el con-
trol de armas, municiones y desarme; así como la
intensificación del programa de fortalecimiento de la
investigación, aprehensión y procesamiento de perso-
nas responsables de delitos.
2.5.5.2. Consolidar el Movimiento Por la Paz y la Vida
para la construcción de una cultura de paz, mediante
propuestas y acciones a favor de una convivencia pací-
fica, segura, solidaria y libertaria, a través del fortaleci-
miento de la organización y la movilización popular en
apoyo a la Gran Misión A Toda Vida Venezuela.
2.5.5.3. Impulsar los comités y campañas de desar-
me voluntario de la población, así como la reinserción
plena en la sociedad de quienes hagan entrega volun-
taria de armas, con procedimientos ajustados a dere-
cho, para fortalecer las políticas públicas de seguridad
ciudadana, atacando las causas del delito y generando
condiciones de paz y de justicia desde dentro de las
comunidades.
2.5.5.4. Fortalecer los órganos de seguridad públi-
ca y ciudadana en materia de control y prevención del
delito, mediante la dotación de equipamiento individual
e institucional a los cuerpos de policía y la tecnificación
comunicacional para una respuesta rápida y efectiva.
2.5.5.5. Desplegar la Policía Nacional Bolivariana en
todo el territorio nacional.
2.5.5.6. Implementar el Plan Patria Segura a nivel
nacional, para fortalecer la capacidad del Estado de
protección a los ciudadanos y construir la paz desde
adentro, en corresponsabilidad con el poder popular y
la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
2.5.5.7. Culminar el proceso de refundación del
Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Crimi-
nalísticas (Cicpc).
2.5.5.8. Crear y socializar el conocimiento para la
convivencia y la seguridad ciudadana, constituyen-
do Centros Comunales Integrales de Resolución de
Conflictos.
2.5.5.9. Proseguir con la expansión de la UNES en
el territorio nacional, con el fin de aumentar la capa-
cidad de investigación y formación del nuevo modelo
policial y la producción de saber en materia de segu-
ridad ciudadana.
2.5.5.10. Activar el Sistema Nacional de Atención a
las Víctimas.
2.5.5.11. Crear un área estratégica o campo de
conocimiento sobre seguridad ciudadana, a través del
Fondo Nacional de Ciencia, Innovación y Tecnología.
2.5.5.12. Fortalecer los órganos en materia de pro-
tección civil, administración de desastres y emergen-
cias, para garantizar la protección ciudadana ante cual-
quier situación que implique amenaza, vulnerabilidad o
riesgo.
2.5.5.13. Optimizar el establecimiento de polí-
ticas y planes que promuevan una cultura hacia la
prevención y atención ante eventos adversos, sus-
tentándose en los valores de voluntariedad, solidari-
dad y desprendimiento.
2.5.5.14. Mantener y reforzar la lucha frontal con-
tra la producción, tráfico y consumo ilícito de drogas,
legitimación de capitales y delincuencia organizada,
considerados asuntos de seguridad de Estado, de con-
formidad con las leyes nacionales, convenios, acuerdos
y tratados internaciones.
2.5.5.15. Fortalecer los procesos en materia de
identificación, migración y extranjería, mediante la im-
plantación de alta tecnología, con el propósito de garan-
tizar el derecho a la identidad y a la seguridad jurídica.
2.5.5.16. Optimizar los procesos de registro público
y del notariado para garantizar la seguridad jurídica de
las actuaciones de los usuarios, mediante la publicidad
registral y fe pública, de procesos expeditos y oportu-
nos, apegados a la Ley
2.5.6. Fortalecer el Sistema Nacional de Planifica-
ción Pública y Popular para la construcción de la so-
ciedad socialista de justicia y equidad, en el marco del
nuevo Estado democrático y social de Derecho y de
Justicia.
2.5.6.1. Avanzar en el desarrollo del ordenamiento
legal del Sistema de Planificación Pública y Popular.
2.5.6.2. Reforzar el funcionamiento de los órganos
encargados de la planificación y coordinación de las po-
líticas públicas, como garantía de la asignación de los
recursos públicos orientados a la consecución, coordi-
nación y armonización de planes y proyectos, a través
de la transformación del país, el desarrollo territorial
equilibrado y la justa distribución de la riqueza.
2.5.6.3. Optimizar los procesos de definición, formu-
lación, ejecución, control y evaluación de las políticas
públicas, regulando la relación entre los distintos nive-
les políticos del Poder Público, y la relación de éstos con
el Poder Popular.
2.5.6.4. Desarrollar un sistema único que integre la
formulación, ejecución y control de los planes y proyec-
tos vinculados con el presupuesto público, que permita
el seguimiento oportuno de las metas y objetivos es-
tablecidos, promoviendo la transparencia en el manejo
de los recursos públicos, bajo criterios de prudencia y
racionalidad económica.
2.5.6.5. Promover al Sistema Nacional de Planifica-
ción como instancia coordinadora, e integradora de la
actividad planificadora, favoreciendo la política de or-
denación del territorio de acuerdo a sus capacidades y
recursos físicos, naturales, ambientales y patrimonia-
les, dando relevancia a su historia.
2.5.6.6. Establecer mecanismos de formación inte-
gral en materia de planificación a los servidores y ser-
vidoras públicos, así como a los voceros del Poder Po-
pular, orientados al fortalecimiento de las capacidades
técnicas para el desarrollo de proyectos y el diseño de
políticas públicas.
2.5.6.7. Consolidar la democracia protagónica y par-
ticipativa del pueblo, dando significancia al papel plani-
ficador de los consejos comunales, que se incorporan al
Sistema Nacional de Planificación Pública a través del
Consejo de Planificación Comunal y las instancias de
planificación de los Consejos Comunales.
2.5.7. Fortalecer el Sistema Estadístico Nacional en
sus mecanismos, instancias y operaciones estadísticas.
2.5.7.1. Desarrollar indicadores y estadísticas con el
Poder Popular para ser incluidos en el Sistema Estadís-
tico Nacional.
2.5.7.2. Fortalecer la producción, interoperabilidad e
intercambio de información estadística oficial produci-
da por organismos, entes y empresas del Estado.
2.5.7.3. Impulsar el desarrollo de la cartografía con
fines estadísticos y el mapeo de las políticas sociales.
2.5.7.4. Desarrollar investigaciones estadísticas
mediante el sistema integrado de estadísticas sociales
y económicas, para el seguimiento de las políticas y
medición de impactos.
2.5.7.5. Asegurar la formación sistemática en esta-
dísticas públicas.
2.5.7.6. Desarrollar un nuevo sistema de indicadores
del vivir bien, que permita una efectiva evaluación y vi-
sibilización de los avances de la Revolución Bolivariana.
2.5.8. Impulsar el desarrollo de la normativa legal e
infraestructura necesaria para la consolidación de Go-
bierno Electrónico.
2.5.8.1. Garantizar el desarrollo del Gobierno Elec-
trónico, mediante la normativa legal e infraestructura
necesaria, como sistema para facilitar la participación
ciudadana y la gestión pública eficiente y transparente.
2.5.8.2. Adecuar y fortalecer las plataformas de las
instituciones del Estado como vía para mejorar la efi-
ciencia en el intercambio de datos necesario para el
desarrollo del Gobierno Electrónico.
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