2.1.1. Impulsar nuevas formas de organización que
pongan al servicio de la sociedad los medios de produc-
ción, y estimulen la generación de un tejido productivo
sustentable enmarcado en el nuevo metabolismo para
la transición al socialismo.
2.1.1.1. Diseñar estrategias que permitan ga-
rantizar la participación del pueblo, aumentando su
nivel de conciencia para afrontar cualquier escena-
rio que se origine como consecuencia de la guerra
económica.
2.1.1.2. Insertar nuevos esquemas productivos que
irradien en su entorno relaciones de producción e in-
tercambio complementario y solidario, al tiempo que
constituyan tejidos productivos de sostén de un nue-
vo metabolismo socialista. Estos injertos productivos
tendrán políticas de asociación entre sí bajo formas de
conglomerados para multiplicar su escala.
2.1.1.3. Democratizar los medios de producción,
impulsando nuevas formas de propiedad, colocándolas
al servicio de la sociedad.
2.1.1.4. Fortalecer la planificación centralizada y el
sistema presupuestario para el desarrollo y direcciona-
miento de las cadenas estratégicas de la nación.
2.1.2. Desarrollar un sistema de fijación de precios
justos para los bienes y servicios, combatiendo las
prácticas de ataque a la moneda, acaparamiento, es-
peculación, usura y otros falsos mecanismos de fijación
de precios, mediante el fortalecimiento de las leyes e
instituciones responsables y la participación protagó-
nica del Poder Popular, para el desarrollo de un nuevo
modelo productivo diversificado, sustentado en la cul-
tura del trabajo.
2.1.3. Expandir e integrar las cadenas productivas,
generando la mayor cantidad de valor agregado y orien-
tándolas hacia la satisfacción de las necesidades socia-
les para la construcción del socialismo, promoviendo la
diversificación del aparato productivo.
2.1.3.1. Generar un sistema de integración de las
redes productivas que permita articular la cadena de
valor para la satisfacción de las necesidades sociales
de la población.
2.1.3.2. Potenciar el aparato productivo nacional,
actualizándolo tecnológicamente y articulándolo al nue-
vo modelo, para proveer la base material de la cons-
trucción del socialismo.
2.1.3.3. Generar un nuevo esquema de incentivos
que permita la optimización en la asignación de recur-
sos e incrementar la producción y el valor agregado
nacional.
2.1.3.4. Fortalecer sectores productivos donde el
país presente ventajas comparativas, orientando los ex-
cedentes como base económica alternativa al modelo
monoexportador.
2.1.3.5. Conformar un sistema de parques indus-
triales para el fortalecimiento de cadenas productivas,
tejido industrial, facilidades logísticas, formación, tec-
nología y sistema de distribución de insumos y produc-
tos con precios justos. Estos nodos tendrán unidades de
gestión integral para concentrar servicios y potenciar
nuevas formas de organización de la producción.
2.1.3.6. Desarrollar bancos de insumos dentro del
sistema industrial para garantizar la cantidad y el tem-
po del acceso a las materias primas e insumos indus-
triales con precios justos, para una estructura sana del
sistema económico industrial.
2.1.3.7. Generar espacios de complementación pro-
ductiva y comercial con países aliados y estratégicos.
2.1.4. Desarrollar modelos incluyentes de gestión
de las unidades productivas, participativos con los tra-
bajadores y trabajadoras, alineados con las políticas
nacionales, así como con una cultura del trabajo que
se contraponga al rentismo petrolero, desmontando la
estructura oligopólica y monopólica existente.
2.1.4.1. Construir una cultura del trabajo que se
contraponga al rentismo mediante el impulso de la
formación desde la praxis del trabajo, conciencia del
trabajador y trabajadora, como sujetos activos del pro-
ceso de transformación y participación democrática del
trabajo, orientada a los más altos intereses nacionales.
2.1.4.2. Propiciar un nuevo modelo de gestión en
las unidades productivas, de propiedad social directa
e indirecta, que sea eficiente, sustentable y que ge-
nere retornabilidad social y/o económica del proceso
productivo.
2.1.4.3. Impulsar la conformación de Consejos de
Trabajadores y Trabajadoras en las unidades producti-
vas, en el marco de la consolidación y fortalecimiento
de la democracia participativa y protagónica.
2.1.4.4. Promover el desarrollo de instancias de
coordinación entre los Consejos Comunales y Consejos
de Trabajadores y Trabajadoras.
2.1.4.5. Desarrollar un sistema de estímulos para
el fomento de las pequeñas y medianas industrias
privadas y empresas conjuntas, en un marco de
máxima corresponsabilidad social del aparato pro-
ductivo, reconociendo el trabajo de mujeres y hom-
bres emprendedores.
2.1.4.6. Contribuir con el bienestar socioeconómico
del entorno donde se asienten las unidades productivas,
aplicando la estrategia de punto y círculo, dando cabida
a la participación popular en procesos sociales y econó-
micos; así como de contraloría social. Las unidades de
mayor escala propiciarán ramificaciones de insumos a
escala comunal, para cooperar en la satisfacción de las
necesidades de nuestras comunidades.
2.1.4.7. Impulsar nuevas formas de organización de
la producción a través de los conglomerados producti-
vos que permita la vinculación de la industria nacional
de una misma cadena productiva, generando economía
de escala, así como el desarrollo de los principios de
solidaridad y complementariedad económica productiva.
2.1.4.8. Fomentar la educación del consumidor en
el desarrollo de su rol protagónico en la planificación,
ejecución y fiscalización de políticas, en el modelo eco-
nómico productivo socialista.
2.1.4.9. Impulsar el plan nacional de pleno abas-
tecimientos garantizando a la población venezolana el
acceso a los alimentos y bienes esenciales.
2.1.5. Fortalecer el sistema de distribución directa
de los insumos y productos, atacando la especulación
propia del capitalismo, para garantizar la satisfacción
de las necesidades del pueblo.
2.1.5.1. Generar y fortalecer las cadenas de distri-
bución, estatales, comunales y mixtas que represen-
ten alternativas en la distribución y ahorro directo a la
población de los productos intermedios y de consumo
final.
2.1.5.2. Propiciar sistemas de transporte y distribu-
ción que tiendan al flujo de mercancías directo desde
las unidades de producción al consumidor, centros de
acopio o unidades de producción intermedias.
2.1.5.3. Ampliar y adecuar la red de almacenes (tan-
to en frío como en seco) a nivel local, para el fortaleci-
miento de las unidades productivas socialistas.
2.1.6. Conformar la institucionalidad del modelo de
gestión socialista.
2.1.6.1. Configurar una arquitectura institucional
que organice los sectores productivos de propiedad so-
cial directa o indirecta a través de Corporaciones para
la Planificación Centralizada.
2.1.6.2. Implantar el Modelo de Gestión socialista en
las unidades productivas
2.2.1. Superar las formas de explotación capitalistas
presentes en el proceso social del trabajo, a través del
despliegue de relaciones socialistas entre trabajadores
y trabajadoras con este proceso, como espacio funda-
mental para el desarrollo integral de la población.
2.2.1.1. Universalizar la seguridad social para todos
y todas
2.2.1.2. Asegurar la garantía de prestaciones bási-
cas universales relativas a las contingencias de vejez,
sobrevivencia, personas con discapacidad, cesantía y
desempleo, derivadas de la vinculación con el mercado
de trabajo.
2.2.1.3. Garantizar la formación colectiva en los
centros de trabajo, favoreciendo la incorporación al tra-
bajo productivo, solidario y liberador.
2.2.1.4. Afianzar valores que resguarden la iden-
tidad, construyan soberanía y defensa de la Patria, a
partir del disfrute físico, espiritual e intelectual, y el re-
conocimiento de nuestro patrimonio cultural y natural.
2.2.1.5. Promover la armonización de la vida fami-
liar y laboral.
2.2.1.6. Asegurar el desarrollo físico, cognitivo, mo-
ral y un ambiente seguro y saludable de trabajo, en con-
diciones laborales y de seguridad social gratificantes.
2.2.2. Consolidar el Sistema Nacional de Misiones
y Grandes Misiones Socialistas Hugo Chávez, como
conjunto integrado de políticas y programas que ma-
terializan los derechos y garantías del Estado Social
de Derecho y de Justicia y sirve de plataforma de or-
ganización, articulación y gestión de la política social
en los distintos niveles territoriales del país, para dar
mayor eficiencia y eficacia a las políticas sociales de
la Revolución.
2.2.2.1. Unificar el nivel de dirección nacional, re-
gional, estadal, municipal y comunal de las Misiones y
Grandes Misiones socialistas.
2.2.2.2. Crear el Servicio Nacional de Información
de Misiones y Grandes Misiones, que establezca un re-
gistro único de los beneficiarios de las Misiones, para
la planificación, seguimiento y evaluación de la efecti-
vidad de los programas sociales en el cumplimiento de
sus cometidos, mediante: a) la identificación y situación
de la familia; b) la vinculación a las Misiones y otros
programas sociales; c) el catastro de servicios e ins-
talaciones sociales; d) el sistema de monitoreo de la
superación de la pobreza.
2.2.2.3. Fortalecer el tejido social de las misiones,
para garantizar la participación del Poder Popular en to-
das las etapas de planificación, ejecución, seguimiento
y control, así como la generación de saldos organizati-
vos de la población beneficiaria.
2.2.2.4. Coordinar de manera centralizada, el plan
de formación, financiamiento y producción de toda la
política social, mediante la integración de la infraestruc-
tura social, del personal y de los recursos operativos.
2.2.3. Potenciar las expresiones culturales liberado-
ras del pueblo.
2.2.3.1. Incrementar sostenidamente la producción
y distribución de bienes culturales a nivel nacional.
2.2.3.2. Fortalecer las editoriales que incluyan espa-
cios de participación del poder popular en la política edi-
torial mediante la generación de imprentas regionales.
2.2.3.3. Aumentar los espacios y la infraestructura
cultural a disposición del pueblo, que permitan el desa-
rrollo local de las artes.
2.2.3.4. Impulsar y ampliar la red de intelectuales,
artistas, cultores y cultoras, y la organización de redes
comunitarias culturales.
2.2.3.5. Desarrollar investigaciones sobre las tradi-
ciones culturales que impulsen el conocimiento y prác-
tica cultural.
2.2.3.6. Visibilizar la identidad histórico-comunitaria
en conexión con la Misión Cultura Corazón Adentro.
2.2.3.7 Consolidar el protagonismo popular en las
manifestaciones culturales y deportivas, centrado en la
creación de una conciencia generadora de transforma-
ciones para la construcción del socialismo.
2.2.4. Consolidar la equidad de género con valores
socialistas, garantizando y respetando los derechos de
todos y todas, y la diversidad social.
2.2.4.1. Profundizar la participación política y prota-
gónica de las mujeres.
2.2.4.2. Incorporar la perspectiva de la igualdad de gé-
nero en las políticas públicas promoviendo la no discrimina-
ción y la protección de los grupos socialmente vulnerables.
2.2.4.3. Generar políticas formativas sobre la pers-
pectiva de igualdad de género y de diversidad sexual.
2.2.4.4. Promover el debate y reflexión de los dere-
chos de la comunidad sexo-diversa.
2.2.5. Fomentar la inclusión y el vivir bien de los
pueblos indígenas.
2.2.5.1. Acelerar la demarcación de los territorios
indígenas, a través de la entrega de títulos de propiedad
de tierras a sus comunidades.
2.2.5.2. Garantizar la adjudicación de viviendas dig-
nas a las comunidades indígenas en situación de vulne-
rabilidad, respetando su cultura y tradiciones.
2.2.5.3. Impulsar la formación, capacitación y fi-
nanciamiento para unidades socio-productivas en las
comunidades indígenas, respetando sus prácticas y for-
mas de organización tradicionales.
2.2.5.4. Ampliar la presencia de las Misiones y
Grandes Misiones Socialistas en las comunidades in-
dígenas, con absoluto respeto a sus costumbres, usos,
cultura, formas de organización y ejercicio de la auto-
ridad ancestral.
2.2.6. Propiciar las condiciones para el desarrollo de
una cultura de recreación y práctica deportiva liberado-
ra, ambientalista e integradora en torno a los valores de
la Patria, como vía para la liberación de la conciencia, la
paz y la convivencia armónica.
2.2.6.1. Profundizar la masificación deportiva.
2.2.6.2. Consolidar el Fondo Nacional del Deporte,
Actividad Física y Educación Física para impulsar la ma-
sificación del deporte.
2.2.6.3. Ampliar la infraestructura de la Misión Ba-
rrio Adentro Deportivo y de todos los espacios deporti-
vos a nivel parroquial.
2.2.6.4. Contribuir a la práctica sistemática, masiva
y diversificada de la actividad física en las comunidades
y espacios públicos.
2.2.6.5. Fortalecer el deporte de alto rendimiento,
con apoyo integral al atleta y héroes del deporte, desa-
rrollo de la medicina y las ciencias aplicadas al deporte
de alto rendimiento, desarrollo de centros de alto rendi-
miento y de la escuela nacional de talentos deportivos.
2.2.7. Fortalecer el protagonismo de la juventud
en el desarrollo y consolidación de la Revolución
Bolivariana.
2.2.7.1. Promover la ética socialista en los espacios
de formación, recreación y ocio libre de los jóvenes,
orientando ésta hacia la paz, la solidaridad, una vida
sana y la convivencia comunal.
2.2.7.2. Desarrollar espacios institucionales de for-
mación y atención integral para jóvenes en situación de
vulnerabilidad.
2.2.7.3. Fortalecer la organización y participación
protagónica de los jóvenes a través de la conforma-
ción de Consejos del Poder Popular Juvenil, entre
otras iniciativas.
2.2.7.4. Promover una política de inclusión de los
jóvenes al sistema productivo nacional, con especial
énfasis en los jóvenes de sectores de menores ingre-
sos, incentivando una cultura económica productiva
socialista.
2.2.8. Seguir avanzando en la transformación del
sistema penitenciario para la prestación de un servicio
que garantice los derechos humanos de las personas
privadas de libertad y favorezca su inserción productiva
en la sociedad.
2.2.8.1. Avanzar en la transformación del sistema
penitenciario, a través de la incorporación de fami-
liares de las personas privadas de libertad, consejos
comunales, organizaciones sociales y cualquier otra
forma de organización, a labores pertinentes a la ma-
teria penitenciaria.
2.2.8.2. Combatir la impunidad, el retardo proce-
sal penal, en coordinación con los poderes públicos
involucrados.
2.2.8.3. Mejorar y construir infraestructuras para
las Comunidades Penitenciarias, incorporando espacios
para el trabajo productivo
2.2.8.4. Transformar el sistema de justicia penal, ge-
nerando alternativas para el cumplimiento de la pena,
así como otros beneficios procesales que coadyuve a
la conformación de un nuevo orden de administración
de justicia.
2.2.8.5. Crear un sistema integral de apoyo post pe-
nitenciario, con énfasis en programas socioeducativos
y laborales, garantizando la privacidad de los antece-
dentes penales.
2.2.9. Continuar combatiendo la desigualdad a tra-
vés de la erradicación de la pobreza extrema y dismi-
nución de la pobreza general, hacia su total eliminación.
2.2.9.1. Erradicar la pobreza extrema.
2.2.9.2. Reducir la pobreza general a menos del
15% de los hogares y erradicar la pobreza extrema, po-
tenciando el desarrollo y expansión del alcance territo-
rial de las misiones, grandes misiones y micromisiones
que garanticen al pueblo las condiciones para el goce
y ejercicio de todos los derechos económicos, sociales
y culturales.
2.2.9.3. Reducir las condiciones de vulnerabilidad
social a través del desarrollo y consolidación de las Mi-
siones, Grandes Misiones, tales como la Gran Misión
en Amor Mayor, Misión Madres del Barrio, Misión Hijos
e Hijas de Venezuela, Misión Alimentación de Venezue-
la, Gran Misión Saber y Trabajo, Gran Misión Vivienda
Venezuela, Jóvenes de la Patria, AgroVenezuela, Barrio
Adentro I y II; así como las micromisiones y otros pro-
gramas sociales, que permitan la máxima protección a
familias venezolanas conformadas por personas adul-
tas mayores, mujeres embarazadas, niños, niñas y ado-
lescentes o con discapacidad.
2.2.9.4. Impulsar la corresponsabilidad del Poder
Popular en la lucha por la erradicación de la pobreza en
todas sus manifestaciones.
2.2.10. Asegurar la salud de la población desde la
perspectiva de prevención y promoción de la calidad
de vida, teniendo en cuenta los grupos sociales vul-
nerables, etarios, etnias, género, estratos y territorios
sociales.
2.2.10.1. Asegurar la salud de la población, a través
del fortalecimiento continuo y la consolidación de todos
los niveles de atención y servicios del Sistema Públi-
co Nacional de Salud, priorizando el nivel de atención
primaria para la promoción de estilos y condiciones de
vida saludables en toda la población.
2.2.10.2. Fomentar la creación de centros y servi-
cios especializados en el Sistema Público Nacional de
Salud.
2.2.10.3. Articular bajo la rectoría única del Sistema
Público Nacional de Salud a todos los órganos y entes
prestadores de servicios de salud públicos y privados.
2.2.10.4. Disminuir el sobrepeso y el sedentarismo
como factores de riesgos de enfermedades prevenibles,
a través de mecanismos que fomenten la actividad fí-
sica, mejoren los hábitos alimenticios y patrones de
consumo. Promover la disminución a un 12% del por-
centaje de la población de 7-14 años con sobrepeso
(peso-talla).
2.2.10.5. Impulsar la participación protagónica del
Poder Popular en los espacios de articulación intersec-
torial e institucionales para la promoción de la calidad
de vida y la salud, a través del: a) el incremento de los
egresados de las distintas profesiones que se encuen-
tran integradas al Sistema Público Nacional de Salud,
alcanzando los 80.000 profesionales de la salud para
2019; b) la participación de los órganos del Poder Popu-
lar en la planificación, ejecución, monitoreo y evaluación
de las acciones de salud en las Áreas de Salud Integral
Comunitaria; y c) la constitución de organizaciones po-
pulares en salud, tales como los comités de salud.
2.2.10.6. Aumentar al 15% la producción nacional
de medicamentos esenciales requeridos por el Sistema
Publico Nacional de Salud.
2.2.10.7. Aumentar al 10% la producción nacional
de material médico quirúrgico requerido por el Sistema
Público Nacional de Salud.
2.2.10.8. Consolidar y expandir la Red de Farmacias
Populares en todo el territorio nacional.
2.2.10.9. Fortalecer la atención de la salud sexual y
reproductiva de la población venezolana con énfasis en
los sectores de mayor vulnerabilidad y exclusión.
2.2.10.10. Reducir cargas de enfermedad, morta-
lidad prematura y mortalidad evitable con énfasis en
mortalidad materna, mortalidad en menores de 5 años.
2.2.10.11. Articular todos los niveles de protección,
promoción, prevención, atención integral y rehabilita-
ción a la salud individual y colectiva en el marco de
Áreas de Salud Integral Comunitarias.
2.2.11. Asegurar una alimentación saludable, una
nutrición adecuada a lo largo del ciclo de vida y la lac-
tancia materna, en concordancia con los mandatos
constitucionales sobre salud, soberanía y seguridad
alimentaria, profundizando y ampliando las condiciones
que las garanticen.
2.2.11.1. Fomentar políticas para incrementar la
Lactancia Materna Exclusiva (LME) para cubrir al menos
el 70% de la población lactante.
2.2.11.2. Desarrollar planes de apoyo, protección y
promoción de la lactancia materna, así como la crea-
ción de redes de lactarios de leche materna.
2.2.11.3. Asegurar la alimentación saludable de la
población, con especial atención en la primera infancia
(prenatal - 8 años).
2.2.11.4. Consolidar las casas de alimentación, para
adecuarlas y ampliarlas como centros de formación y
atención nutricional.
2.2.11.5. Fortalecer los programas de asistencia ali-
mentaria en el sistema educativo.
2.2.11.6. Promover hábitos alimentarios saludables
y patrones de consumo adaptados a las potencialidades
productivas del país.
2.2.11.7. Prevenir y controlar las carencias de mi-
cronutrientes y promoción de la seguridad alimentaria
en los hogares.
2.2.12. Continuar garantizando el derecho a la edu-
cación con calidad y pertinencia, a través del mejora-
miento de las condiciones de ingreso, prosecución y
egreso del sistema educativo.
2.2.12.1. Desarrollar en el Currículo Nacional Boliva-
riano los contenidos de la educación integral y liberadora
con fundamento en los valores y principios de la Patria.
2.2.12.2. Extender la cobertura de la matrícula es-
colar a toda la población, con énfasis en las poblaciones
excluidas, de la siguiente manera: a) Etapa de mater-
nal: incrementar la matrícula de 13% hasta el 40%; b)
Etapa de preescolar: universalizar la matrícula al 100%
de cobertura; c) Etapa primaria: consolidar la univer-
salización, aumentando al 100%; d) Educación media
general: incrementar la matrícula al 100% para lograr
que toda la población alcance un nivel de instrucción
promedio no menor a educación media general o me-
dia técnica; e) Incrementar la matrícula de la educación
técnica al 40%.
2.2.12.3. Profundizar la territorialización y pertinen-
cia de la educación universitaria, a través del aumento
de la matrícula municipalizada en un 60%, con iniciati-
vas como las misiones Sucre y Alma Mater, así como los
programas nacionales de formación avanzada.
2.2.12.4. Ampliar la infraestructura y la dotación
escolar y deportiva, garantizando la ejecución de un
plan de construcción, ampliación, reparación y mante-
nimiento permanente.
2.2.12.5. Continuar incorporando tecnologías de la
información y de la comunicación al proceso educativo.
2.2.12.6. Profundizar la acción educativa, comuni-
cacional y de protección del ambiente.
2.2.12.7. Desarrollar la educación intercultural bilin-
güe, promoviendo el rescate y la preservación de las
lenguas indígenas.
2.2.12.8. Desarrollar programas y proyectos de
formación-investigación que den respuesta a las nece-
sidades y potencialidades productivas para el proyecto
nacional.
2.2.12.9. Desarrollar programas en educación en los
que se incorporen contenidos enfocados en los conoci-
mientos ancestrales y populares.
2.2.12.10. Impulsar la transformación universitaria
y la formación técnico-profesional, para su vinculación
con los objetivos del proyecto nacional.
2.2.12.11. Consolidar la democratización del acceso
a la educación técnica y universitaria.
2.2.12.12. Consolidar el derecho constitucional a la
educación universitaria para todas y todos, fortalecien-
do el ingreso, prosecución y egreso, incrementando al
100% la inclusión de jóvenes bachilleres al sistema de
educación universitaria.
2.2.13. Consolidar las Misiones, Grandes Misiones
Socialistas como instrumento revolucionario para nue-
vo Estado democrático, social de derecho y de justicia.
2.2.13.1. Fortalecer y ampliar el Sistema de Misio-
nes y Grandes Misiones Socialistas para garantizar la
cobertura, calidad, corresponsabilidad y eficiencia en la
satisfacción de las necesidades de la población.
2.2.13.2. Desarrollar, desde las grandes misiones,
los sistemas de acompañamiento territorial, para trans-
formar la vida de familias y comunidades en situación
de pobreza y de riesgo.
2.2.13.3. Generar saldos organizativos del Poder Po-
pular en las Misiones y Grandes Misiones.
2.2.13.4. Garantizar sistemas de financiamiento es-
pecial para la sostenibilidad de las misiones y Grandes
Misiones Socialistas.
2.3.1 Promover la construcción del Estado Social de
Derecho y de Justicia a través de la consolidación y ex-
pansión del poder popular organizado.
2.3.1.1 Promover, consolidar y expandir la orga-
nización del poder popular en el ámbito territorial y
sectorial, en la figura de las distintas instancias de
participación.
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